جاء البيان بعد أيام قليلة من اكتمال الصفقة الجديدة حول الهجرة واللجوء، والتي استغرقت ما يقرب من أربع سنوات من المفاوضات الصعبة. قامت مجموعة من 15 دولة عضوة، بقيادة الدنمارك، بإصدار نداء مشترك لتطوير تفويض سياسة الهجرة واللجوء، معتبرين أن الزيادة “غير المستدامة” في وصول الهجرة غير النظامية التي شهدتها السنوات الأخيرة يبرر التفكير في حلول غير تقليدية. الرسالة، التي تحمل تاريخ 15 مايو وتم نشرها يوم الخميس، موجهة إلى المسؤولين الرفيعي المستوى في المفوضية الأوروبية.
وبجانب الدنمارك، وقع عليها بلغاريا وجمهورية التشيك وإستونيا واليونان وإيطاليا وقبرص ولاتفيا وليتوانيا ومالطا وهولندا والنمسا وبولندا ورومانيا وفنلندا. تقدم هذه الدول بأفكار واقتراحات مصممة بغية تحويل جزء من المهام من السلطات الوطنية إلى الدول المجاورة. ينصح الراسلون بضرورة تطوير شراكات شاملة ومفيدة ودائمة مع الدول الموجودة على طول طرق الهجرة، بناءً على المثال الذي قدمته الاتفاقيات التي أبرمتها الاتحاد الأوروبي مع تركيا وتونس ومصر.
التوقيت المعزز بصياغة الخطاب يظهر اعتدالًا لا ترضي. ويدعو الراسلون الاتحاد الأوروبي إلى استكشاف الحلول التي تهدف إلى “إنقاذ المهاجرين في عرض البحر ونقلهم إلى مكان آمن في دولة شريكة خارج الاتحاد الأوروبي.” يبدو الخطاب موجها بشكل متعمد ليتزامن مع اكتمال الصفقة الجديدة حول الهجرة واللجوء، إصلاح شامل يتوقع أن يوفر قواعد مشتركة لجميع الدول الأعضاء. الدنمارك، الدولة المبادرة، لديها بند استثناء طويل الأجل من منطقة الحرية والأمن والعدالة وبالتالي ليست ملزمة بالصفقة الجديدة. تقول اللجنة إنها ستحلل الرسالة بعناية وتصفها بأنها “معقدة وشاملة”، وتشدد على أن التركيز في السنوات القادمة سيكون على تنفيذ الإصلاح المتفق عليه.
الراسلون يثنون على الصفقة الجديدة ويقولون إنها توفر إطارا قانونيا قويا لمعالجة الهجرة غير النظامية. ولكن “هناك حاجة إلى جهود مكملة”. يعتقد الانظمة ان تفويض يمكن ايضا ان يساعد في هذا الصدد من خلال وضع “آليات الوجهة” خارج الاتحاد، “حيث يمكن نقل العائدين هناك بينما ينتظرون إعادتهم النهائية.” وسيقترن الاقتراح الآخر بنقل طالبي اللجوء إلى “بلد ثالث آمن” واستكمال العملية هناك لتخفيف الضغط على السلطات الوطنية.
وأخيرًا، يطالب الراسلون بتشديد القواعد لمكافحة الاستغلال المؤسسي للهجرة، شيء تتوقعه الصفقة الجديدة، ومحاربة تجارة البشر وتهريبهم. ويكتب الاتحاد: “نكرر أن جميع التدابير الجديدة يجب أن تنفذ وفقا لالتزاماتنا القانونية الدولية، بما في ذلك مبدأ عدم الاعادة، وكذلك ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي.” عمومًا، يأتي الخطاب رخيصا لتفويض سياسة الهجرة واللجوء، اتجاهًا تزداد شهرته منذ نهاية جائحة كوفيد-19 ولكن لا زال محل انقسام بسبب تبعاته القانونية والإنسانية.يعطي العدد الكبير من الحائزين – أكثر من نصف الدول الأعضاء – فكرة عن إلى أين سير الاتحاد بعد الانتخابات القادمة للبرلمان الأوروبي.
